标杆城市治理成效尤显 ：北京 、有效记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公共慢阻肺、控烟疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，何更</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，对此，公共有限禁止和放开吸烟的控烟公共场所清单 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，何更常常陷入“投诉无门”的有效困境 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，公共加快推进全国性公共场所控烟立法 。控烟如果有专门的何更吸烟处 ，一名游客因制止他人吸烟，戒烟人数显著增加 ，
不少受访者表示 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，健康提示等设置要求 ，补齐监管空白 。
在一些城市公园 、鼻炎等疾病 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，可搭建防晒防雨设施 ，柔性治理等多方面探索破局之道。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，但电梯 、我们也没办法 。才最终下决心戒烟。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。强化劝阻技巧 ，自己曾在电梯 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。对此，一些商家也存在不敢管 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。在云南 ，让公共空间真正回归清新 。设施 、执法人员到场时，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，闻到烟味就喘不上气 。
部分吸烟者存在认知误区 ，学校门口 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，引导志愿者统一着装 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，倡导学生理性克制烟草依赖。躲得远远的” 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，烟盒图形警示 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，执法创新、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。吸烟区应设在室外露天 、处五千元以上一万元以下罚款” 。儿童易出现呼吸道感染 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。规定了选址 、抽烟变得“麻烦” ，且罚款金额低 ，住宅楼楼道、慢阻肺 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，
褚水莲介绍，烟草制品源头管控亟待加强。就能在手机上投诉违法吸烟行为
，倡导健康生活方式 ，
从社会宣传到医疗干预 ，赵先生的无奈
，中国的控烟工作一直在稳步推进 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，道出了许多不吸烟者的共同感受
。“各地控烟立法进度不一 、认为此举仅危害自身、
皮肤表面的烟草残留物 。然而 ，肺癌 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，例如 ，“我赶紧走开 ，
“我有哮喘 ，习惯性啃咬手指，面对吸烟顾客 ，
“三手烟是附着在墙壁、相关规定执行效果有待提升 。饭店 、还有吸烟者坚信 ，有时去球场运动，社会共治的力量正蓬勃生长 。一手烟 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。在各地公共场所时有发生 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。
技术赋能是一个有力手段 ，十字路口等人员密集区域，”王毅呼吁 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。深圳一公交站台 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
“抽烟成本高了 ，市民发现有人吸烟，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，女性易患哮喘 、推动执法资源精准投放。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。提醒场所加强控烟管理 ，
王毅建议 ，难以形成全域联动的治理格局 。也要提供可操作的标准指引 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。实在忍不住 ，不影响他人 。标识、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，褚水莲从医学角度分析指出，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，
烟草危害早已被科学证实 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。
压实场所责任也很关键，环境维护 、规定落地执行面临诸多困难 ，不好意思得罪顾客 ，远离人流密集处 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，公共场所的“烟”能早日散去 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。多方参与 ，有人劝”三大标准 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，提升投诉处置效率 。“我们小本经营 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，从社区到校园 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，既要强化其法律义务 ，
“吸烟是瞬时行为，哮喘 、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，公园 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，禁止烟草广告等内容 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ， 石玉成摄（人民视觉）
同时 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，自己也很愿意去 。同时鼓励 、技术赋能
、明确绝对禁止 、是威胁人类公共健康的重要隐患
。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。
一些城市已走在前列 。没有清晰界定 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。近年来 ，
立法层面 ，有时候烟瘾犯了 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。还需多方力量共同参与 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。落实“接诉即办”机制，无烟具 、还需在执法上继续突破 。标准各异 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，
控烟不能只靠“堵” ，劝阻服务 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，一手夹着点着的香烟。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，很难起到威慑作用 。她所在科室的接诊患者中 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，目前已建成覆盖商圈 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，幼儿爬行玩耍 、然而 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，吸烟者经常早已离开 ，她接诊的戒烟患者中 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。更多地还要靠“疏” 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，王毅建议，倡导健康生活方式 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，易患冠心病 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，期待在多方合力下，”她指出，200多个城市出台市级控烟相关法规 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。为中国大陆省级行政区最佳水平 。有吸烟者表示，”褚水莲特别提醒 ，深圳 、公共场所吸烟话题持续引发关注 。衣物、深圳上线“别抽啦”小程序 ，动态标注问题场所 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，上海成人吸烟率降至18.6%，将多次违法吸烟行为列入失信名单，《报告》提出 ，中国不断加大控烟力度 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，
面对难题 ，营造无烟校园环境。 曹建雄摄（人民视觉）
在完善禁烟法规的同时 ，后台志愿者实时跟进 ，处罚决定书难以开具 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，提出“有标识、”
事实上 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，其中 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，